Kicillof y Magario reabrieron una discusión que la Legislatura había dejado trabada. Con la ley vigente, casi seis de cada diez jefes comunales no podrían competir en 2027. La Quinta Sección concentra la mayor cantidad de casos: 19 intendentes quedarían fuera de la carrera, entre ellos Maximiliano Suescun.
La discusión por las reelecciones de los intendentes bonaerenses volvió a ponerse en marcha. No porque haya aparecido un acuerdo legislativo. Tampoco porque la reforma esté cerca de aprobarse. Volvió porque el calendario comenzó a apurar a la política y porque, si la ley no cambia, 80 de los 135 jefes comunales que gobiernan actualmente la provincia no podrán presentarse para un nuevo mandato en 2027.
Axel Kicillof retomó el tema durante una actividad en General Alvear. Poco después, la vicegobernadora Verónica Magario respaldó públicamente el planteo. El argumento del oficialismo provincial es conocido: deberían ser los ciudadanos de cada municipio quienes decidan, mediante el voto, si un intendente continúa o no en el cargo.
La norma vigente establece otra cosa. La Ley 14.836, sancionada en 2016, limitó a dos los mandatos consecutivos de intendentes, concejales, legisladores provinciales y consejeros escolares. En 2021, la Ley 15.315 modificó la forma de contar los períodos y determinó que, para los intendentes, el mandato iniciado en 2019 sería considerado el primero. Por eso, quienes fueron elegidos ese año y reelectos en 2023 no podrían volver a competir en 2027, salvo que dejen transcurrir un período.
UN PROYECTO QUE SIGUE TRABADO
El proyecto impulsado por la senadora Ayelén Durán para eliminar el límite aplicable a los intendentes mantiene estado parlamentario, pero no logró avanzar. En junio de 2025, el Senado terminó dividido 22 a 22 cuando se discutió esa posibilidad. La falta de acuerdo dentro del propio peronismo volvió a aparecer como el principal obstáculo.
El kicillofismo necesita el acompañamiento de La Cámpora o del Frente Renovador para destrabar el tratamiento. Por ahora no tiene asegurado ninguno. El massismo, que participó de la sanción de la limitación en 2016, sostiene que la alternancia fortalece la democracia. En la oposición tampoco existe una mayoría dispuesta a facilitar la reforma: el PRO y La Libertad Avanza se expresan en contra, mientras que dentro del radicalismo hay intendentes interesados en modificar la norma, pero no una posición pública uniforme.
En otras palabras, la discusión volvió, pero los votos todavía no aparecieron.
LA GEOGRAFÍA DEL PROBLEMA.
El impacto no se distribuye de manera uniforme. La Quinta Sección Electoral concentra la mayor cantidad absoluta: 19 de sus 27 intendentes no podrían competir en 2027. Apenas ocho quedarían habilitados. Allí se encuentran varios de los jefes comunales con mayor permanencia en el cargo y también Maximiliano Suescun, intendente de Rauch desde 2015.
La Primera Sección tiene 17 intendentes alcanzados por la prohibición sobre un total de 24. En la Tercera son 13 de 19; en la Cuarta, 11 de 19; en la Sexta, 9 de 22; en la Segunda, 7 de 15; y en la Séptima, 4 de 8. La Octava Sección constituye un caso singular porque está integrada únicamente por La Plata, cuyo actual intendente sí podría competir. En términos proporcionales, la Primera es la más afectada: sólo el 29,2% de sus intendentes permanece habilitado, apenas por debajo del 29,6% de la Quinta.
El mapa muestra algo más que una discusión jurídica. En buena parte de la provincia, la regla vigente obliga a los oficialismos municipales a preparar sucesiones, buscar candidatos alternativos o intentar conservar el poder mediante dirigentes del mismo espacio. También modifica las negociaciones internas: un intendente habilitado conserva una herramienta que otro, obligado a retirarse, ya no tiene.
Por eso el debate no enfrenta solamente dos concepciones sobre la democracia. De un lado aparece el argumento de que ninguna norma debería impedir que la ciudadanía vuelva a elegir a quien considera su mejor representante. Del otro, la idea de que la competencia local es desigual cuando quien gobierna dispone durante años de recursos, visibilidad y estructura territorial, y que la alternancia necesita reglas que no dependan de la voluntad de los propios gobernantes.
La reforma puede avanzar, quedar definitivamente bloqueada o terminar judicializada. Pero la definición no puede demorarse demasiado.
Las candidaturas de 2027 todavía parecen lejanas; la construcción de las sucesiones municipales, no. Cada mes sin resolución fortalece la incertidumbre y obliga a los intendentes alcanzados por la ley a trabajar sobre dos escenarios opuestos.
Hoy la regla es clara: 80 no pueden volver a competir. Todo lo demás depende de que la Legislatura decida cambiarla.
CRITERIO DE LOS MAPAS.
El mapa municipal clasifica la situación de los actuales intendentes frente a las elecciones de 2027, de acuerdo con la Ley 14.836 y su texto actualizado por la Ley 15.315. Verde indica que el actual jefe comunal podría competir; rojo, que no podría hacerlo si la norma permanece sin cambios.
El mapa por secciones utiliza el porcentaje de intendentes habilitados y no la cantidad absoluta, porque las secciones contienen números muy diferentes de municipios. La etiqueta informa también la relación entre casos habilitados y total de distritos.
Fuentes:
- Junta Electoral de la Provincia de Buenos Aires: Ley 14.836, texto actualizado por las leyes 14.872 y 15.315.
- Honorable Senado y Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires.
- Relevamientos periodísticos de Infobae Data, Letra P, TN y Diputados Bonaerenses, contrastados por distrito.
Base cartográfica de partidos: Instituto Geográfico Nacional (IGN).
Elaboración y procesamiento: Observatorio Político de Rauch (OPR).
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